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Le présent document présent le plan d’action de lutte contre la désertification de Madagascar. Il a été élaboré à travers une approche participative et la participation maximale des populations des zones potentiellement touchées par le problème de désertification dans la réflexion ainsi que la prise en compte de toutes les sources de données pouvant améliorer la connaissance de l'état actuel d'avancée du phénomène.Le PAN a pour objectif global d'améliorer l'état du capital productif des ressources en eau, des ressources naturelles et des sols pour permettre un développement durable du pays à travers la participation de tout un chacun dans la lutte contre la désertification, des administrations centrales aux populations de base en passant par les Provinces autonomes, les collectivités décentralisées, la Société Civile, les ONGs et les groupes locaux de mobilisation.Spécifiquement, le PAN prévoit: (i) acquérir une meilleure connaissance du phénomène de sécheresse et du processus de désertification dans le pays afin de mettre en place un système de suivi et d'évaluation rapproché constituant un instrument efficace d'aide à la décision, (ii) promouvoir une gestion durable des ressources naturelles en particulier forestières, des eaux et des sols, (iii) promouvoir l'adoption par les paysans d'itinéraires techniques de production plus adaptés et plus respectueux de l'environnement, (iv) promouvoir une utilisation et une gestion rationnelles des parcours et des troupeaux associée à une politique d’hydraulique pastorale appropriée, (v) mettre en place un environnement réglementaire et financier approprié et incitatif aux initiatives des communautés et du secteur privé pour l'efficacité de la mise en œuvre du PAN.Dans le cadre d’une agriculture, d’une sylviculture et d’une pêche plus productive et plus durable, le PAN envisage une amélioration de la production agricole ainsi que de la disponibilité et de l’accès aux denrées alimentaires. A cet effet, les activités suivantes sont envisages: (i) améliorer les rendements des terres de cultures et augmenter la production agricole, (ii) désenclaver les zones productives, (iii) promouvoir l'arrivée de denrées supplémentaires pour les zones déficitaires, (iv) adapter les pratiques agricoles selon le contexte, (v) la mécanisation agricole et techniques adaptées.Dans le cadre de la lutte contre la pauvreté rurale, le PANA mettra l’accent sur la sécurisation foncière, garantie d’une sécurisation économique et financière du paysan. Les activités à mettre en œuvre sont les suivantes: (i) favoriser la mise en place d’un système de sécurisation foncière pratique et adéquat assurant l’accès des producteurs aux terres, (ii) permettre aux paysans d'avoir accès à des systèmes de micro-finances pratiques et gérables par eux-mêmes, (iii) promouvoir la création d'emplois ruraux permettant l'augmentation de revenus des paysans et favoriser la maîtrise d'autres activités génératrices de revenus par les paysans (artisanat, HIMO,). De plus le PAN envisage de promouvoir l'approche genre dans la réalisation des activités du PAN pour une meilleure implication des femmes, des jeunes et de tous groupes socio-professionnels ainsi qu’une meilleure responsabilisation des femmes et des jeunes dans la mise en œuvre des PAN.S'agissant de l’amélioration de la résilience des moyens de subsistance face aux menaces et crises ayant des répercussions sur l’agriculture, la nutrition et la sécurité alimentaire, le PAN envisage de mettre en œuvres les activités suivantes: (i) l'amélioration des connaissances sur le processus de désertification par le renforcement de la recherche appliquée, de l’éducation et de la formation en vue du renforcement de la capacité nationale a lutter contre la désertification, (ii) l'amélioration de la prévention et de la gestion des catastrophes, (iii) la gestion durable des ressources naturelles.Dans le cadre de la gouvernance, pour ne pas prendre le risque d’«isoler» l’exécution du PAN, le gouvernement a préféré de ne pas créer de nouvelles entités d’exécution qui vont encore concurrencer celles qui existent et qui fonctionnent déjà. L'articulation des actions décidées par les Communes aux orientations de développement décidés aux niveaux supérieurs (région, province, gouvernement) devraient être assurée pour mieux les lier aux services rendus et attendus des administrations publiques en matière sociale et économique. Les Comités Communaux de Développement auront la charge d’intégrer dans leurs Plans de développement communaux (PDC) respectifs les actions nécessaires dictées par le PAN avec l’appui conséquent d’une Cellule de coordination au niveau national. La Mairie de chaque commune est ensuite chargée d’exécuter les PDC ainsi élaborés.
