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L’élaboration du Programme d’Action National d’Adaptation aux changements climatiques (PANA) est le fruit d’un processus participatif qui s’est appuyé sur des études de base, des enquêtes de terrain, des consultations et de nombreuses réunions de travail et ateliers. Ce Programme d’Action découle d’une analyse préalable du climat et vise à identifier les besoins immédiats et urgents d’adaptation aux changements climatiques, en indiquant les activités prioritaires.L’objectif du PANA est de contribuer à réduire les effets néfastes des changements climatiques sur les moyens de subsistance des populations et les zones les plus vulnérables et d’accroître ainsi leur capacité de résistance aux modifications et à la variabilité climatiques.Le PANA est articulé autour des quatre grands axes suivants: (i) une vue générale du contexte géographique, environnemental et socio-économique des Comores, (ii) une analyse de la variabilité du climat et des changements climatiques observés et projetés, l’influence des changements climatiques et de la variabilité du climat sur les processus biophysiques et les secteurs clefs, ainsi qu’une identification des groupes et des zones particulièrement vulnérables, (iii) l’objectif du PANA, la stratégie de mise en œuvre y compris ses liens avec les programmes de développement et les Accords Multilatéraux sur l’Environnement, (iv) un recensement des options d’adaptation face aux changements climatiques, les conditions pour une intégration systématique de l’adaptation dans la planification pour le développement, la méthodologie utilisée pour le classement et la priorisation des options d’adaptation.Pour remédier à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle et combattre la pénurie alimentaire, le PANA envisage de redoubler l’effort pour améliorer l’accès à l’eau potable par la préservation de la qualité et le traitement pour l’amélioration de la santé des populations. De plus, un autre projet est prévu également dans le cadre du PANA qui vise la création d’une banque de semences et variété plus adaptées à la sécheresse, la formation et la spécialisation des promoteurs, la réduction des pertes de rendements l’accroissement de la production vivrière et un meilleur accès des groupes vulnérables à la nourriture. Enfin, une introduction de Dispositifs des Concentration de Poissons (DCP) sera mise en place par le PANA. L’exacerbation des conditions climatiques, notamment la fréquence des tempêtes et des cyclones rendra la mer inaccessible par les pêcheurs, ce qui se traduira par une baisse de leurs revenus. Les dispositifs de concentration de poissons sont une option d’adaptation qui permettra d’augmenter les prises afin de valoriser au mieux l’investissement en temps de travail et en intrants de pêche. Les DCP permettront également de constituer des réserves alimentaires pendant les périodes de mauvaises conditions atmosphériques.Dans le cadre de la réduction de la pauvreté, le PANA envisage de mettre en place un projet qui vise à restaurer les sols dégradés, défendre les sols contre l’érosion pour augmenter la surface agricole utile et réduire la pression foncière et limiter la pénétration de l’agriculture sur les forêts. Le projet permettra de réduire la pression foncière, et l’accès des pauvres à la terre pour limiter la pénétration de l’agriculture dans la forêt par l’augmentation de la surface agricole utile.S'agissant de l’amélioration de la résilience des moyens de subsistance face aux menaces et crises ayant des répercussions sur l’agriculture, la nutrition et la sécurité alimentaire, un système d’alerte précoce est envisagé aussi dans le cadre du PANA pour permettre de mettre en place un système de surveillance et d’alerte sur les situations à risques climatiques sur l’ensemble du territoire national.Dans le cadre de la gouvernance, la mise en œuvre du PANA sera placée sous la responsabilité directe d’un comité de pilotage qui sera créé au niveau de chaque île sous la tutelle du Ministère de l’Environnement de l’île. Ce comité comprendra un représentant: des groupes vulnérables, du comité insulaire PANA, du comité d’orientation du DSRP de chaque île, des institutions en charge du développement de l’île, du mouvement associatif, de la société civil, du secteur privé, des experts ayant effectué les évaluations participatives de la vulnérabilité.
