Resource information
The problems of agricultural land (AL) market state regulation have been analyzed, including the shortcomings of the new law concerning withdrawal of land plots from lands of agricultural purpose in case of non-use of them for the intended purpose. The law considers land as the land of natural and legal persons, but not concern land shares, which occupy in the structure of vacant land of about 50%. This gap needs to be bridged. A more careful approach is needed for the identification and definition of cadastral cost of land. Many lands are in poor condition (they were not used for more than 15-20 years), and the agricultural producer will have to buy it at a high price. This will be for the farms a back-breaking financial burden with regard to money (20-30 thousand per 1 ha), which need to be further invested to introduce land into agricultural use. In such cases the cadastral value of land should be reduced in proportion to the costs (including land clearing) in their introduction into use. The concentration of efforts of the state is needed to implement the basic strategy of increase of efficiency of use of AL, comparable with its level in foreign countries. It is proposed to use a targeted approach. The purpose, objectives, principles and other elements of the methodology of state regulation are considered. The implementation of a mechanism to stimulate demand for AL for use in agricultural activities has been identified as the most important tasks of the state as one of its functional strategies in the land market. The approach is shown to regulation on the basis of determination of rental income from the land to ensure an effective process of reproduction in the agricultural sector. The proposals on making adjustments in the calculation of the cadastral value of AL and land tax based on potential rental income that will encourage the development of lands previously retired from agricultural turnover.
Проанализированы проблемы государственного регулирования рынка с.-х. угодий (СУ), в том числе недостатки нового закона, касающегося порядка изъятия земельных участков из земель с.-х. назначения в случае их неиспользования по целевому назначению. Закон рассматривает земельные участки как земли физических и юридических лиц, но не касается паевых земель, которые занимают в структуре неиспользуемых земель около 50%. Этот пробел необходимо ликвидировать. Требуется тщательнее подходить и к определению кадастровой стоимости земли. Многие земельные угодья запущены, не использовались свыше 15-20 лет, а сельхозтоваропроизводитель будет вынужден выкупать их по высокой цене. Это станет для хозяйств непосильным финансовым бременем с учетом средств (20-30 тыс. на 1 га), которые необходимо дополнительно вложить, чтобы землю ввести в с.-х. оборот. В подобных случаях следует уменьшать кадастровую стоимость земли пропорционально затратам (в том числе на культуртехнические работы) на введение их в оборот. Необходима концентрации усилий государства в целях реализации базовой стратегии - повышения эффективности использования СУ, сопоставимого с его уровнем в зарубежных странах. Предлагается использовать программно-целевой подход. Рассмотрены цель, задачи, принципы и другие элементы методологии государственного регулирования. Реализация механизма стимулирования спроса на СУ для использования в с.-х. деятельности определена в качестве важнейшей задачи государства, как одна из его функциональных стратегий на рынке земли. Показаны подходы к регулированию на основе определения рентного дохода от земли для обеспечения эффективного процесса воспроизводства в аграрном секторе. Даны предложения по внесению корректив при расчете кадастровой стоимости СУ и земельного налога в зависимости от потенциального рентного дохода, что будет стимулировать освоение ранее выбывших из с.-х. оборота земель.
